{"id":413440,"date":"2014-11-28T07:00:11","date_gmt":"2014-11-28T06:00:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.joerglipinski.de\/blog\/?p=413440"},"modified":"2019-07-24T08:02:02","modified_gmt":"2019-07-24T06:02:02","slug":"mythos-new-deal-teil-5-fdr-und-das-oeffentliche-wohnungswesen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.joerglipinski.de\/blog\/mythos-new-deal-teil-5-fdr-und-das-oeffentliche-wohnungswesen\/","title":{"rendered":"Mythos New Deal – Teil 5: FDR und das \u00f6ffentliche Wohnungswesen"},"content":{"rendered":"

Bei meinen Recherchen \u00fcber den New Deal<\/a> des amerikanischen Pr\u00e4sidenten Franklin D. Roosevelt<\/a> (FDR) habe ich viel \u00fcber den Wagner-Steagall Housing Act<\/a> von 1937 gelesen, mit dem der Pr\u00e4sident damals die Grundlage f\u00fcr ein v\u00f6llig neues Wohnungsrecht in den Vereinigten Staaten gelegt hatte.<\/p>\n

\"WPA<\/a>
\n National Youth Administration: Junge M\u00e4nner beim Bau eines Steingeb\u00e4udes in Arizona<\/em><\/center><\/p>\n

Neben anderen Ma\u00dfnahmen setzte Roosevelt zu Bek\u00e4mpfung der \u00f6konomischen Krise w\u00e4hrend der „Gro\u00dfen Depression“<\/a> auch auf eine verst\u00e4rkte F\u00f6rderung des \u00f6ffentlichen Wohnungsbaus. Er sah es als eine der Hauptaufgaben des Staates an, unsichere Wohnverh\u00e4ltnisse zu bek\u00e4mpfen, den akuten Mangel an menschenw\u00fcrdigen Unterk\u00fcnften zu beseitigen und so die Knappheit an Wohnraum f\u00fcr Familien mit niedrigeren Einkommen zu beenden.<\/p>\n

Daher wollte seine Administration ein landesweites Programm zum Bau und Betrieb von Sozialwohnungen etablieren, welches vor allem den Armen zugute kommen sollte. <\/p>\n

<\/p>\n

Bereits als Gouverneur von New York war das Wohnungswesen einer der Schwerpunkte von Roosevelts Politik, und so war es nicht verwunderlich, dass er dieses besondere Interesse f\u00fcr Reformen bundesweit ausweitete, als er 1932 Pr\u00e4sident wurde.<\/p>\n

1933 schuf er die Home Owners‘ Loan Corporation (HOLC)<\/a>, mit deren Hilfe von Zwangsvollstreckung bedrohte Hausbesitzer ihre Hypotheken weiterbedienen konnten. Diese Beh\u00f6rde entwickelte zudem eine umfassende Planung zum sozialen Wohnungsbau, der als Grundlage f\u00fcr den National Housing Act<\/a> diente.<\/p>\n

Mit diesem Gesetz entstand die Federal Housing Administration (FHA)<\/a>, die Banken, Hypotheken-Gesellschaften und andere Kreditgeber absicherte, um damit den Bau neuer H\u00e4user und den Erhalt der vorhandenen Strukturen zu f\u00f6rdern. <\/p>\n

Es war Roosevelts Hoffnung, dass das Gesetz auch die Besch\u00e4ftigung in der Bauwirtschaft ankurbeln w\u00fcrde. Obwohl der National Housing Act und die FHA die Bed\u00fcrfnisse der Hausbesitzer und jener Amerikaner, die finanziell zum Immobilienkauf in der Lage waren, weitestgehend befriedigen konnte, trug es dagegen wenig dazu bei, die Wohnverh\u00e4ltnisse der Armen, insbesondere vieler Afro-Amerikaner in den Slums zu verbessern.<\/p>\n

Doch es gab auch heftigen politischen Widerstand gegen g\u00fcnstige Sozialwohnungen f\u00fcr einkommensschwache US-B\u00fcrger. Insbesondere Vermieter-Verb\u00e4nde und die Immobilienbranche opponierten leidenschaftlich, da sie bef\u00fcrchteten, dass der private Wohnungsmarkt durch billigere \u00f6ffentliche Sozialwohnungen benachteiligt werden k\u00f6nnte. Konservative Finanzexperten hatten zudem Angst vor den budget\u00e4ren Auswirkungen eines kostspieligen Wohnungsbauprogramms. Und viele Kongressabgeordnete aus dem l\u00e4ndlichen Raum machten sich Sorgen, dass eine solche Politik eher nur den gro\u00dfen St\u00e4dten zugute kommen w\u00fcrde. <\/p>\n

Der New Yorker Senator Robert Wagner<\/a> dachte allerdings anders und wurde die treibende Kraft hinter dem Wagner-Steagall Housing Act. Roosevelt unterst\u00fctzte ihn nach Kr\u00e4ften und machte den sozialen Wohnungsbau zu einer Priorit\u00e4t seiner zweiten Amtszeit. In seiner Antrittsrede vom 06. Januar 1937 vor dem Kongress sprach der Pr\u00e4sident von der dringenden Notwendigkeit, eine L\u00f6sung in der Wohnungsfrage zu finden:<\/p>\n

Es gibt immer noch weitreichende Probleme bei uns, f\u00fcr die die Demokratie L\u00f6sungen finden muss, wenn sie sich selbst als erfolgreich betrachten will.
\nZum Beispiel leben viele Millionen Amerikaner noch immer in Wohnungen, die nicht nur den physikalischen Nutzen der modernen Zivilisation nicht erf\u00fcllen k\u00f6nnen, sondern durch das Ausbr\u00fcten von Krankheiten auch die Gesundheit der zuk\u00fcnftigen Generationen beeintr\u00e4chtigen.
\nDie Bedrohung besteht nicht nur in den Elendsvierteln der sehr gro\u00dfen St\u00e4dte, sondern auch in vielen kleineren Orten. Es existiert in unterschiedlichem Ma\u00dfe auch auf Zehntausenden von Bauernh\u00f6fen in jedem Teil dieses Landes.<\/b><\/p><\/blockquote>\n

Zwei Wochen sp\u00e4ter erkl\u00e4rte Roosevelt dazu kurz und b\u00fcndig in seiner zweiten Antrittsrede:<\/p>\n

Ich sehe ein Drittel einer Nation schlecht untergebracht, schlecht gekleidet und schlecht ern\u00e4hrt.
\nDer Test f\u00fcr unseren Fortschritts ist nicht, ob wir denen, die schon viel haben, noch mehr geben; es geht vielmehr darum, ob wir gen\u00fcgend denjenigen bieten k\u00f6nnen, die zu wenig haben.<\/b><\/p><\/blockquote>\n

Danach arbeitete FDR hinter den Kulissen mit Abgeordneten und Angeh\u00f6rigen seiner Administration intensiv an den Vorgaben f\u00fcr ein Gesetz zur Reform des Wohnungswesens. Fragen wie die Finanzierung einzelner Projekte, Obergrenzen f\u00fcr die Kosten pro Einheit und die personelle Ausstattung und Verwaltung der vorgeschlagenen Wohnungsbeh\u00f6rde wurden in Konferenzen im Wei\u00dfen Haus gekl\u00e4rt. <\/p>\n

Unter Ber\u00fccksichtigung der wichtigsten Anliegen der verschiedenen Kongressabgeordneten einschlie\u00dflich des Vorsitzenden, des Republikaners Henry B. Steagall<\/a>, kam das Gesetz schlie\u00dflich erfolgreich zur Abstimmung und Pr\u00e4sident Roosevelt unterzeichnete den Wagner-Steagall Housing Act am 1. September 1937.<\/p>\n

Das neue Gesetz etablierte die United States Housing Authority (USHA)<\/a>, die \u00fcber 500 Millionen Dollar an Krediten f\u00fcr Low-Cost-Housing-Projekte im ganzen Land zur Verf\u00fcgung stellte. Nach dem neuen Gesetz fungierte das USHA als Kreditvergabe-Agentur f\u00fcr staatliche und lokale Wohnungsbeh\u00f6rden, die preiswerten subventionierten Wohnraum sowohl in kleinen als auch gr\u00f6\u00dferen St\u00e4dten schufen.<\/p>\n

Die USHA wurde erm\u00e4chtigt, Darlehen in H\u00f6he von 90 % der Projektkosten zu niedrigen Zinsen und \u00fcber Laufzeiten bis zu 60 Jahren zu gew\u00e4hren. Bis Ende 1940 waren \u00fcber 500 USHA-Projekte in Arbeit oder bereits abgeschlossen, mit Darlehensvertr\u00e4ge von \u00fcber 600 Millionen Dollar. Das Programm sollte sich dabei durch die Erhebung von Mieten selbst tragen: die H\u00e4lfte sollte von den Mietern kommen, ein Drittel durch die Beitr\u00e4ge der Bundesregierung, und ein Sechstel durch j\u00e4hrliche Leistungen der lokalen Beh\u00f6rden selbst aufgebracht werden. <\/p>\n

Zudem verlangte dieses Gesetz, dass f\u00fcr jede neu geschaffene \u00f6ffentliche Wohneinheit die gleiche Anzahl an minderwertigen Wohnungen aufgegeben werden sollte. Diese one-to-one Politik gew\u00e4hrleistete, dass das Bundesprogramm nur die Qualit\u00e4t der Unterk\u00fcnfte erh\u00f6hte, nicht jedoch die Anzahl selbst.<\/p>\n

Die operativen Entscheidungen wurden den \u00f6rtlichen Beh\u00f6rden \u00fcberlassen, so dass Gemeinden, die keine Sozialwohnungen errichten wollten, dies auch nicht tun mussten. Anderen wurde die freie Wahl f\u00fcr die Lage des Projektes zugestanden, was allerdings h\u00e4ufig dazu f\u00fchrte, dass die strikte Rassentrennung beibehalten wurde.<\/p>\n

Im Zweiten Weltkrieg war die USHA auch ma\u00dfgeblich an der Planung und dem Bau von Wohnraum f\u00fcr R\u00fcstungsarbeiter beteiligt.<\/p>\n

F\u00fcr Franklin D. Roosevelt bedeutete angemessener Wohnraum nicht nur eine Notwendigkeit, sondern ein Recht. Der Wagner-Steagall Housing Act von 1937 brachte zusammen mit anderen New Deal Wohnungs- und Hypotheken-Initiativen Hunderttausenden von Amerikanern gr\u00f6\u00dfere wirtschaftliche Sicherheit. <\/p>\n

In seiner Rede zur Lage der Nation am 11. Januar 1944 deklarierte FDR eine zweite „Bill of Rights“<\/a>, die „das Recht einer jeden Familie auf ein anst\u00e4ndiges Zuhause“ enthielt.<\/p>\n

\u00dcber Jahrzehnte ver\u00e4nderte der soziale Wohnungsbau das urbane Gesicht Amerikas. Doch immer wieder wurden progressive Ans\u00e4tze durch Bef\u00fcrchtungen der Immobilien- und Wohnungswirtschaft behindert und begrenzt. Ein 1949 aufgelegtes Reformpaket des Housing Acts erm\u00f6glichte es der Wohnungswirtschaft nicht nur, die Zahl neu zu bauender Wohnungen zu begrenzen. Vielmehr wurden nur noch Ein-Familien-H\u00e4user subventioniert und mussten an den Stadtr\u00e4ndern gebaut werden; im Gegenzug mussten daf\u00fcr – auch baulich und sozial intakte – Innenstadtquartiere abgerissen werden.<\/p>\n

Obwohl dann infolge des 1968er Housing Acts die h\u00f6chste Zahl von Sozialwohnungen in der Geschichte der USA gebaut wurde, war auch dieses Programm begrenzt. Immerhin wurden \u00f6ffentliche Gelder in erheblichem Umfang zur Reduzierung der Wohnkosten ausgegeben, damit die finanziellen Ressourcen in den Geldbeuteln der \u00e4rmeren Mieter und schlie\u00dflich auch die Massennachfrage und -kaufkraft gest\u00e4rkt.<\/p>\n

Was in etwa 40 Jahren an Sozialem Wohnungsbau aufgebaut worden war, ist allerdings seit 1973 beginnend unter Pr\u00e4sident Nixon wieder weitgehend zerschlagen worden. Die \u00f6ffentliche F\u00f6rderung wurde immer weiter zur\u00fcckgenommen, bis in den 1990ern unter dem wachsenden Einfluss des Neoliberalismus und seiner profitorientierten Angebotslogik Sozialwohnungen im gro\u00dfen Stil abgerissen oder privatisiert wurden. <\/p>\n

So wurden auch viele vormalige Mieter mit zweifelhaften Konditionen Eigent\u00fcmer ihrer Wohnungen und H\u00e4user und lieferten Banken und Hypothekenvermittlern den „Stoff“ f\u00fcr einen wenig regulierten Markt von verbrieften Kreditforderungen, der schlie\u00dflich 2007 erneut zu einer Weltwirtschaftskrise<\/a> f\u00fchren sollte.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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